เกมอินเดีย

การเล่นเกมของอินเดียในสหรัฐอเมริกา บริษัท การพนันที่เป็นเจ้าของโดยรัฐบาลชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางและดำเนินการจองพื้นที่หรือที่ดินของชนเผ่าอื่น ๆ เกมอินเดียประกอบด้วยการดำเนินธุรกิจที่หลากหลายตั้งแต่สิ่งอำนวยความสะดวกคาสิโนเต็มรูปแบบพร้อมเครื่องสล็อตและการพนันที่มีเดิมพันสูงสไตล์ลาสเวกัสไปจนถึงสิ่งอำนวยความสะดวกขนาดเล็กที่ให้บริการเกมเช่นบิงโกลอตเตอรี่และวิดีโอโป๊กเกอร์ เนื่องจากกฎหมายของสหรัฐอเมริกายอมรับในรูปแบบของอำนาจอธิปไตยและการปกครองตนเองของชนเผ่าบางรูปแบบคาสิโนที่เป็นเจ้าของจึงได้รับการยกเว้นจากการควบคุมโดยตรงของแต่ละรัฐ อย่างไรก็ตามการดำเนินการเล่นเกมของชนเผ่าจะต้องเป็นไปตามกฎหมายข้อบังคับการเล่นเกมของอินเดียปี 1988 และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

ประวัติศาสตร์

คาสิโนอินเดียแห่งแรกถูกสร้างขึ้นในฟลอริดาโดยชนเผ่า Seminole ซึ่งเปิดห้องเล่นบิงโกเดิมพันสูงที่ประสบความสำเร็จในปี 2522 ชาติพื้นเมืองอื่น ๆ ตามมาอย่างรวดเร็วและในปี 2000 ชนเผ่ามากกว่า 150 เผ่าใน 24 รัฐได้เปิดคาสิโนหรือบิงโก การจอง

ปีแรกของศตวรรษที่ 21 มีการเติบโตอย่างรวดเร็ว: ภายในปี 2548 รายได้ต่อปีสูงถึงกว่า 22,000 ล้านดอลลาร์และการเล่นเกมของอินเดียคิดเป็นประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์ของใบเสร็จรับเงินการพนันตามกฎหมายทั้งหมดในสหรัฐอเมริกา นี่เป็นจำนวนเดียวกันที่สร้างขึ้นโดยลอตเตอรี่ของรัฐรวมของประเทศแม้ว่าจะค่อนข้างน้อยกว่าส่วนแบ่ง 40 เปอร์เซ็นต์ที่สร้างโดยคาสิโนเชิงพาณิชย์ในเนวาดาฟลอริดาและนิวเจอร์ซีย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง - และแตกต่างจากการเล่นการพนันที่ดำเนินการโดยชาวอินเดียที่ไม่ใช่ชาวอินเดียกฎหมายกำหนดให้คาสิโนของชนเผ่าต้องจ่ายเปอร์เซ็นต์ของรายได้ต่อปีให้กับกองทุนทรัสต์ที่รัฐควบคุม จากนั้นเงินเหล่านี้จะถูกแจกจ่ายให้กับชุมชนในพื้นที่เพื่อชดเชยต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบจากการดำเนินการเล่นเกมของชนเผ่าเช่นการขยายหรือบำรุงรักษาระบบขนส่งระบบไฟฟ้าหรือระบบบำบัดน้ำเสียและโครงสร้างพื้นฐานในรูปแบบอื่น ๆความจำเป็นในการลาดตระเวนจราจรที่เพิ่มขึ้น และการรักษาการติดการพนัน เงินเหล่านี้บางส่วนยังแจกจ่ายเพื่อช่วยเหลือชนเผ่าที่ไม่มีการเล่นเกม

ความเจริญรุ่งเรืองของการเล่นเกมของอินเดียขึ้นอยู่กับสถานที่ตั้ง ผู้ที่อยู่ใกล้หรือในเขตเมืองใหญ่สามารถประสบความสำเร็จได้มากในขณะที่ผู้ที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกล (ซึ่งมีการจองจำนวนมาก) มีแนวโน้มที่จะสร้างรายได้น้อยกว่ามาก แม้ว่าชนเผ่าที่มีการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จสามารถใช้รายได้จากการเล่นเกมเพื่อปรับปรุงสุขภาพทั่วไปการศึกษาและความเป็นอยู่ที่ดีทางวัฒนธรรมของสมาชิก แต่คาสิโนอินเดียหลายแห่งก็ไม่ได้ทำกำไรอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้นความสำเร็จของการดำเนินการบางอย่างในการจองบางรายการจึงไม่สามารถนำไปสู่คาสิโนทั้งหมดหรือการจองทั้งหมดได้ ในทางตรงกันข้ามข้อมูลการสำรวจสำมะโนประชากรของสหรัฐฯระบุอย่างสม่ำเสมอว่าการเล่นเกมของอินเดียถูกต้องตามกฎหมายไม่ได้ส่งผลกระทบต่อประชากรในประเทศโดยรวม: ชาวอเมริกันพื้นเมืองยังคงเป็นชุมชนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนและด้อยโอกาสที่สุดในสหรัฐอเมริกา

การเล่นเกมของอินเดียเป็นศูนย์กลางของการโต้เถียงทางการเมืองมาตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1970 ในหลาย ๆ กรณีการอภิปรายได้วนเวียนอยู่กับศีลธรรมหรือการพนันที่ผิดศีลธรรม แน่นอนว่าปัญหานี้ไม่ใช่เรื่องเฉพาะสำหรับเกมอินเดียโดยเฉพาะ ข้อถกเถียงที่เกี่ยวข้องกับการเล่นเกมของอินเดียโดยทั่วไปมุ่งเน้นไปที่ว่าสถานะทางกฎหมายที่เป็นเอกลักษณ์ของชนเผ่าซึ่งอนุญาตให้พวกเขามีสิทธิพิเศษในการเป็นเจ้าของและดำเนินธุรกิจดังกล่าวควรได้รับการเก็บรักษาไว้หรือไม่ ไม่ว่าชาวอินเดียจะมีความเฉียบแหลมเพียงพอหรือได้รับการฝึกฝนเพื่อดำเนินธุรกิจดังกล่าว ไม่ว่าการมีส่วนร่วมในระบบทุนนิยมของผู้ประกอบการโดยเนื้อแท้แล้วเป็นการลดทอนอัตลักษณ์ทางชาติพันธุ์ของชนพื้นเมือง และการเล่นเกมเป็นสิ่งที่พึงปรารถนาสำหรับเศรษฐกิจในท้องถิ่นหรือไม่

อำนาจอธิปไตยของชนเผ่า

สถานะทางกฎหมายที่ผิดปกติของชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันถูกกำหนดโดยศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาในCherokee Nation v. Georgia (1831) ในคำตัดสินนั้นศาลได้กำหนดให้ชนเผ่าต่างๆเป็น“ ประเทศที่มีอำนาจอธิปไตยในประเทศ” ซึ่งหมายความว่าการดำรงอยู่ทางการเมืองของพวกเขาต่อไปนั้นขึ้นอยู่กับรัฐบาลกลาง อันเป็นผลมาจากการตัดสินใจนี้ความสำคัญของประเด็นนโยบายที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของเศรษฐกิจอเมริกันพื้นเมือง, การเมือง, ศาสนา, การศึกษา - และในทุกแง่มุมของชีวิตของชนพื้นเมือง - ในท้ายที่สุดก็อยู่ภายใต้การดูแลของ Federal Bureau of Indian Affairs และได้ตัดสินใจในรัฐบาลกลาง ระบบศาล.

สิ่งที่สำคัญที่สุดในบริบทของการเล่นเกมรัฐบาลสหรัฐฯในขณะที่ควบคุมเรื่องชนเผ่าอย่างเต็มที่ได้มอบหมายให้รัฐบาลของรัฐสามารถเจรจาข้อตกลง (สัญญา) กับชนเผ่าที่ต้องการจัดตั้งคาสิโนได้ คอมแพคเหล่านี้ช่วยให้รัฐสามารถรับเปอร์เซ็นต์ของรายได้คาสิโนซึ่งอาจอยู่ระหว่าง 10 ถึง 25 เปอร์เซ็นต์ของกำไรทั้งหมด ไม่น่าแปลกใจที่การเมืองรอบ ๆ การเจรจาข้อตกลงเหล่านี้เป็นไปอย่างเข้มข้นโดยชนเผ่าต่าง ๆ โต้เถียงกับรัฐที่ปฏิบัติต่อกิจการคาสิโนของตนในฐานะแหล่งรายได้ที่ "ฟรี" เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณของรัฐ

แม้ว่าประเทศพื้นเมืองจะแพ้การต่อสู้ในศาลของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ แต่การเล่นเกมของอินเดียก็เป็นพื้นที่หนึ่งที่โดยทั่วไปแล้วศาลยุติธรรมได้รับความนิยมจากชนเผ่า ผู้สนับสนุนคาสิโนอินเดียเน้นย้ำว่าผลกำไรจากการเล่นเกมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจทางกฎหมายดังกล่าวเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่มีการล่าอาณานิคมทำให้ชุมชนพื้นเมืองบางแห่งมีอิสระทางเศรษฐกิจและด้วยเหตุนี้จึงต้องดำเนินการในเชิงบวกต่อการตัดสินใจด้วยตนเองการสร้างชุมชนและการเสริมอำนาจทางการเมือง ในทางตรงกันข้ามฝ่ายตรงข้ามเชื่อว่าสถานะทางกฎหมายเฉพาะของชนเผ่านั้นไม่ยุติธรรมไม่จำเป็นหรือในบางกรณีเป็นเพียงสิ่งประดิษฐ์ที่ไม่พึงปรารถนาของประวัติศาสตร์การพิจารณาคดี

ความเฉียบแหลมทางธุรกิจและการฉ้อโกง

ความขัดแย้งอีกประเด็นหนึ่งเกี่ยวกับความเข้าใจทางธุรกิจของชาวอินเดีย นักวิจารณ์กล่าวหาว่ารัฐบาลของชนเผ่าถูกฉ้อโกงซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยข้าราชการที่ทุจริตเจ้าหน้าที่สมาชิกในคณะกรรมการที่ปรึกษาและอื่น ๆ ตามที่นักวิจารณ์คนเดียวกันนี้เกิดขึ้นส่วนใหญ่เนื่องจากสมาชิกในเผ่าไม่เหมาะสมหรือไม่ได้รับการศึกษาและมีแนวโน้มที่จะฝักใฝ่ฝ่ายใดเมื่อต้องรับมือกับความขัดแย้ง บางครั้งข้อโต้แย้งเกี่ยวกับบิดาดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นโดยการเรียกข้อมูลในอดีตที่แสดงให้เห็นว่าคาสิโนร้านอาหารและธุรกิจที่ใช้เงินสดอื่น ๆ มีความอ่อนไหวอย่างยิ่งต่อการฉ้อโกงหรือการถูกเลือกร่วมโดยการก่ออาชญากรรม บรรดาผู้ที่เชื่อว่าความไร้ความปรานีของชนเผ่าเป็นเหตุผลที่ห้ามไม่ให้การเล่นเกมของอินเดียอ้างถึงตัวอย่างของนักล็อบบี้ยิสต์แจ็คอับรามอฟฟ์และเพื่อนร่วมงานของเขาโดยสังเกตว่าพวกเขาเรียกเก็บเงินจากชนเผ่าจำนวน 85 ล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2538 ถึง 2547 เพื่อส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์การเล่นเกมของอินเดียแม้ว่าพวกเขาจะกล่อมเกลาผลประโยชน์เหล่านั้นก็ตาม

ผู้เสนอเกมชาวอินเดียยอมรับว่าชนเผ่าจำนวนมากถูกฉ้อโกงในช่วงหลายศตวรรษที่ผ่านมา แต่ยืนยันว่าความสูญเสียดังกล่าวเป็นผลมาจากกิจกรรมของอาชญากรและคนอื่น ๆ ที่มีเจตนาที่ไม่ดีมากกว่าจากความใจง่ายของชนพื้นเมือง พวกเขาชี้ให้เห็นว่ามีคนจำนวนมากถูกใช้ประโยชน์จากแหวนอับรามอฟฟ์และมีความผูกพันอย่างลึกซึ้งกับรัฐบาลกลางที่ไม่มีการสอบสวนครั้งใหญ่ที่จะเปิดเผยได้ อันที่จริงเจ้าหน้าที่จากสภาผู้แทนราษฎรกระทรวงมหาดไทยและทำเนียบขาวได้รับโทษจำคุกจากบทบาทของพวกเขาในเรื่องอื้อฉาวอับรามอฟขณะที่ผู้แทนทอมเดเลย์ผู้นำเสียงข้างมากในสภา (พ.ศ. 2546–05) ลาออกจากตำแหน่ง (แต่ยอมรับว่า ไม่มีความผิด) ด้วยตัวอย่างเช่นนี้ผู้สนับสนุนการเล่นเกมของอินเดียให้เหตุผลว่าทั้งในทางกฎหมายและทางศีลธรรมประเทศพื้นเมืองควรได้รับการปฏิบัติไม่แตกต่างไปจากรัฐบาลของรัฐและเจ้าของคาสิโนส่วนตัวดังนั้นจึงควรได้รับอนุญาตให้ทำกำไรจาก (และเสี่ยงทุนใน) การพนันในรูปแบบเดียวกัน