การตลาด

การตลาดการนำการแข่งขันเข้าสู่ภาครัฐในพื้นที่ที่เคยควบคุมผ่านการควบคุมสาธารณะโดยตรง ในการใช้งานที่กว้างที่สุดคำว่าMarketizationหมายถึงกระบวนการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจทั้งหมดให้ห่างจากระบบเศรษฐกิจที่วางแผนไว้และไปสู่องค์กรที่อิงกับตลาดมากขึ้น กระบวนการนี้อาจรวมถึงการเปิดเสรีกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (เช่นการยกเลิกการควบคุมราคา) การลดกฎระเบียบและการเปิดระบบสำหรับการจัดสรรทรัพยากรตามตลาด ในแง่ที่แคบลงการตลาดหมายถึงการเปลี่ยนแปลงภายในภาครัฐที่มีการนำกลไกตลาดและสิ่งจูงใจมาใช้ภายในองค์กรของรัฐหรือที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ การทำให้เป็นตลาดในแง่นี้อาจรวมถึงการปฏิรูปที่แนะนำให้มีการทำสัญญาหรือจ้างส่วนประกอบของการจัดหาสาธารณะบัตรกำนัลของลูกค้าการกระตุ้นการแข่งขันระหว่างผู้จัดหาสินค้าและบริการเพื่อการระดมทุนสาธารณะหรือการสร้างแรงจูงใจสำหรับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการในการส่งมอบสินค้าและบริการ จากนั้น Marketization อาจเกิดขึ้นได้ในหลายระดับตั้งแต่การเปิดเสรีเศรษฐกิจทั้งหมดหรือภาคเศรษฐกิจไปจนถึงการแนะนำการแข่งขันที่ จำกัด มากขึ้นภายในภาคที่รัฐบาลยังคงควบคุมการเข้าออกและการกำหนดราคา สิ่งที่พบได้บ่อยสำหรับแนวทางที่แตกต่างกันเหล่านี้คือแต่ละวิธีเปลี่ยนไปสู่แนวทางการผลิตและการจัดสรรสินค้าและบริการผ่านสิ่งจูงใจของตลาดมากกว่าการบังคับบัญชาและการควบคุมโดยตรงหรือรูปแบบเครือข่ายขององค์กร

แม้ว่าการตลาดมักจะเป็นส่วนเสริมของการก้าวไปสู่การแปรรูป แต่ก็มีความแตกต่างกันในเชิงแนวคิด การแปรรูปเป็นการเปลี่ยนไปสู่การจัดหาเงินทุนส่วนตัวมากขึ้นหรือการเป็นเจ้าของสินค้าหรือบริการส่วนตัวและสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งโดยมีและไม่มีแรงจูงใจที่เพิ่มขึ้นสำหรับการแข่งขันในตลาด รูปแบบการตลาดบางรูปแบบสามารถเกิดขึ้นได้โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของ ตัวอย่างเช่นรัฐบาลหลายประเทศได้นำสิ่งจูงใจทางการตลาดมาใช้ในภาครัฐโดยสร้าง“ ตลาดภายใน” ที่องค์กรภาครัฐแข่งขันกันเอง

เหตุผลหลักที่กระตุ้นให้เกิดการตลาดคือการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นภายในภาคธุรกิจจะกระตุ้นให้เกิดการเพิ่มประสิทธิภาพ การปฏิรูประบบสาธารณูปโภคสาธารณะหรือการควบคุมชี้ให้เห็นว่าการคุกคามของการเข้ามาของคู่แข่งอาจเพียงพอที่จะกระตุ้นการเพิ่มประสิทธิภาพอย่างมีนัยสำคัญในตลาดสำหรับสินค้าและบริการแม้ว่าจะไม่มีการแปรรูปกรรมสิทธิ์โดยตรง ตรรกะนี้เป็นศูนย์กลางของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ที่สนับสนุนผลกำไรที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่อิงกับตลาด ในรูปแบบที่ จำกัด มากขึ้นข้อโต้แย้งเหล่านั้นมีขั้นสูงในวรรณกรรมเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักวิชาการในโรงเรียนการจัดการภาครัฐแห่งใหม่โต้แย้งว่าการนำการแข่งขันหรือสิ่งจูงใจทางการตลาดมาใช้ในภาครัฐแทนการผูกขาดโดยสาธารณะช่วยกระตุ้นประสิทธิภาพนวัตกรรมและประสิทธิภาพโดยรวมที่ดีขึ้น

กระบวนการตลาดทำให้เกิดประเด็นทางการเมืองที่เกี่ยวข้องสองประเด็น ประการแรกเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงลักษณะของความรับผิดชอบต่อสาธารณะ ผู้เชี่ยวชาญบางคนแย้งว่าการก้าวไปสู่การทำตลาดในภาครัฐทดแทนการ "เข้มข้น" สำหรับความรับผิดชอบที่ "กว้างขวาง" การทำให้ตลาดแตกต่างออกไปจากความรับผิดชอบในวงกว้างในหลาย ๆ ด้านไปยังตัวแสดงหลาย ๆ คนและไปสู่ความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ให้แคบลงตามธุรกรรมในตลาด สิ่งนี้หมายความว่ารัฐบาลและผู้ให้บริการมุ่งไปสู่การรับผิดชอบต่อผลลัพธ์เฉพาะในการให้บริการมากกว่าทุกแง่มุมของสินค้าหรือบริการ การเคลื่อนไหวนี้ทำให้เกิดคำถามที่สองเกี่ยวกับวิธีการแนะนำและรักษาความรับผิดชอบที่เข้มข้นมากขึ้น การทำให้เป็นตลาดต้องการการขยายและการใช้อำนาจของรัฐบาลอย่างมากการก้าวไปสู่กลไกตลาดที่มากขึ้นในระบบเศรษฐกิจหรือในการให้บริการสาธารณะมักเกี่ยวข้องกับความสามารถในการกำกับดูแลที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ากฎของตลาดได้รับการปฏิบัติตามและอาจเกี่ยวข้องกับต้นทุนการทำธุรกรรมในการกำหนดผลลัพธ์และการตรวจสอบกิจกรรมของผู้ให้บริการ ดังนั้นการทำให้เป็นตลาดมักต้องมีการปรับโครงสร้างการกำกับดูแลภาครัฐแทนที่จะลดลง

หลายประเทศได้แนะนำการปฏิรูปการตลาดอย่างมีนัยสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่เปลี่ยนจากเศรษฐกิจสังคมนิยมในช่วงเปลี่ยนสหัสวรรษ การปฏิรูปเศรษฐกิจนอกตลาดเหล่านี้เด่นชัดที่สุดในช่วงที่เรียกว่าบิ๊กแบงในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ในรัฐหลังสหภาพโซเวียต การปฏิรูปเหล่านี้ย้ายออกไปอย่างรวดเร็วจากการวางแผนเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจที่อิงกับตลาดและมักจะรวมการแปรรูปขายส่งของระบบเศรษฐกิจที่เป็นของรัฐเข้ากับการเคลื่อนไหวไปสู่การเปิดเสรีด้านราคาและการลดกฎระเบียบ นักวิจารณ์บางคนแย้งว่าการทำตลาดของเศรษฐกิจสังคมนิยมก่อนหน้านี้เกิดขึ้นเร็วเกินไปและดำเนินการอย่างน้อยชิ้นเกินไปเพื่อสนับสนุนการแปรรูปจำนวนมากที่มาพร้อมกันจึงนำไปสู่การแข่งขันที่แท้จริงในระดับต่ำ

การทำให้ตลาดเป็นกลยุทธ์ร่วมกันในการปฏิรูปภาครัฐในระบบเศรษฐกิจที่อิงกับตลาด หลายประเทศเริ่มทำการตลาดสาธารณูปโภคและบริการสาธารณะอื่น ๆ โดยเริ่มตั้งแต่ต้นทศวรรษที่ 1980 ตัวอย่างเช่นในด้านสาธารณูปโภคเช่นไฟฟ้าและโทรคมนาคมบางประเทศเช่นสหราชอาณาจักรขยับไปสู่การทำตลาดและการแปรรูปภาคส่วนเหล่านี้ในขณะที่ในนอร์เวย์และสวีเดนการตลาดเกิดขึ้นภายในภาครัฐเป็นหลัก ในทั้งสองกรณีตลาดพลังงานและการสื่อสารถูกเปิดให้มีการแข่งขันที่สูงขึ้นและผู้ให้บริการที่ดำรงตำแหน่งได้เปลี่ยนเป็นนิติบุคคลและได้รับความรับผิดชอบในการตอบสนองต่อสิ่งจูงใจของตลาด แม้ว่าการตลาดจะถูกนำไปใช้น้อยลงในบริการสังคมสาธารณะเช่นสุขภาพการศึกษาและการดูแลสังคมหลายประเทศได้นำเสนอองค์ประกอบทางการตลาดในพื้นที่เหล่านี้เช่นกัน การปฏิรูปเหล่านี้รวมถึงการนำบัตรกำนัลของโรงเรียนมาใช้ในระบบการศึกษาของรัฐการแบ่งผู้ซื้อและผู้ให้บริการในระบบการดูแลสุขภาพและการทำสัญญาสำหรับบริการในการดูแลผู้สูงอายุ